Пояснительная записка
к отчету о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями,
за первое полугодие 2021 года

Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями (далее соответственно – Мониторинг, КФМ, ФКУ), за первое полугодие 2021 года проведен в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.02.2020 № 72 «Об организации и проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями» (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24.04.2020 № 170).

Целевое значение итоговой оценки КФМ в 2021 году составляет 85 баллов.

Среднее значение итоговой оценки КФМ за первое полугодие 2021 года по ФКУ составило 84,09 баллов (ниже целевого значения на 0,91 балла (на 1,07%)).

Значение итоговой оценки КФМ:

ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» - 90,35 баллов (на 6,26 балла (на 7,44%) больше среднего по ФКУ значения итоговой оценки КФМ);

ФКУ «Гохран России» - 85,15 баллов (на 1,06 балла (на 1,26%) больше среднего по ФКУ значения итоговой оценки КФМ);

ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» - 76,77 баллов (на 7,32 балла (на 8,7%) меньше среднего по ФКУ значения итоговой оценки КФМ).

Среднее значение итоговой оценки КФМ за первое полугодие 2021 года по сравнению с первым кварталом 2021 года уменьшилось на 2,94 балла (на 3,37%).

Анализ изменения итоговой оценки КФМ и оценки групп показателей КФМ за первое полугодие 2021 года по сравнению с данными за первый квартал 2021 года в разрезе ФКУ показал следующее.

1. Итоговая оценка КФМ ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» уменьшилась на 3 балла (на 3,22%) по причинам:

1.1. Уменьшения оценки качества управления расходами бюджета на 2,28 балла (на 2,57%), что демонстрирует увеличение значимости (уровня) бюджетного риска неэффективного планирования расходов федерального бюджета на обеспечение выполнения функций ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» (уменьшение оценки показателя е3 «Погрешность кассового планирования» с 0,82 балла до 0 баллов).

1.2. Уменьшения оценки качества управления доходами бюджета на 3,63 балла (на 3,87%), что демонстрирует увеличение значимости (уровня) бюджетного риска накопления объема дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета, в том числе просроченной (оценка показателя р3 «Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам» уменьшилась на 0,16 балла (на 15,96%));

1.3. Уменьшения оценки качества ведения учета и составления бюджетной отчетности на 5 баллов (на 5%), что демонстрирует увеличение значимости (уровня) бюджетного риска формирования недостоверных (неполных) показателей (данных) по формам бюджетной отчетности (оценка показателя а1 «Качество формирования форм бюджетной отчетности» уменьшилась на 0,17 балла (на 16,67%)).

2. Итоговая оценка КФМ ФКУ «Гохран России» уменьшилась на 4,42 балла (на 4,94%) по причинам:

2.1. Уменьшения оценки качества управления расходами бюджета на 7,28 баллов (на 10,32%), что демонстрирует:

- увеличение значимости (уровня) бюджетного риска неэффективного планирования расходов федерального бюджета на обеспечение выполнения функций ФКУ «Гохран России» (оценка показателя е3 «Погрешность кассового планирования» уменьшилась на 0,9 балла (на 93,28%));

- снижение значимости (уровня) бюджетного риска увеличения дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, в том числе просроченной и долгосрочной (увеличение оценки показателя е5 «Эффективность управления дебиторской задолженностью по расходам» с 0 баллов до 0,61 балла).

2.2. Уменьшения оценки качества управления доходами бюджета на 12,18 балла (на 13,85%), что демонстрирует увеличение значимости (уровня) бюджетного риска накопления объема дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета, в том числе просроченной (оценка показателя р3 «Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам» уменьшилась на 0,48 балла (на 47,8%)).

3. Итоговая оценка КФМ ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» уменьшилась на 1,38 балла (на 1,77%) по причинам:

3.1. Уменьшения оценки качества управления расходами бюджета на 7,28 баллов (на 10,32%), что демонстрирует:

- увеличение значимости (уровня) бюджетного риска низкой эффективности и результативности осуществления закупок для нужд ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» (уменьшение оценки показателя d2 «Несоблюдение правил планирования закупок, обоснования начальной максимальной цены контракта» с 1 балла до 0 баллов);

- увеличение значимости (уровня) бюджетного риска недостаточной эффективности управления расходами федерального бюджета в части их обоснованности, а также своевременности внесения изменений в бюджетную смету (уменьшение оценки показателя d3 «Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет» с 1 балла до 0 баллов);

- снижение значимости (уровня) бюджетного риска увеличения дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, в том числе просроченной и долгосрочной (увеличение оценки показателя е5 «Эффективность управления дебиторской задолженностью по расходам» с 0 баллов до 1 балла).

3.2. Увеличения оценки качества управления доходами бюджета на 7,32 балла (на 10,22%), что демонстрирует снижение значимости (уровня) бюджетного риска накопления объема дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета, в том числе просроченной (оценка показателя р3 «Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам» увеличилась на 0,59 балла (на 146,58%)).

3.3. Меры, принятые ФКУ и направленные на повышение значений показателей КФМ по результатам Мониторинга и по результатам осуществления внутреннего финансового аудита.

ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» в первом полугодие 2021 года приказом ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» от 28.06.2021 № 106 была актуализирована Учетная политика в целях бюджетного учета, утвержденная приказом ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» от 31.12.2014 № 1015-к (оказание возможного положительного влияния на группу показателей оценки качества ведения учета и составления бюджетной отчетности).